当地时间6月21日，美国和伊朗代表团在瑞士卢塞恩进行了巴基斯坦伊斯兰堡和谈后的又一次面对面谈判。这场被美国副总统万斯称为“历史性会谈”的线下会晤，也是双方签署停战谅解备忘录之后的首轮正式磋商。伊朗外交部次日凌晨发表声明说，谈判取得良好进展，并将由斡旋方卡塔尔和巴基斯坦发布协议文件。此次谈判结束后，双方技术团队将继续工作。
不过，会谈开始约80分钟后，伊朗代表团一度离场。伊朗国家媒体报道称，这是因为美方的“侮辱性言论”。但巴基斯坦和卡塔尔两个调解方表示，伊方从未正式转达过任何离开的意图。此外，伊朗媒体援引一名接近伊朗谈判团队的消息人士的话称，美方及会议组织方原计划在多边会谈开始时安排两国代表团共同握手并举行合影仪式，遭到伊方拒绝。
几乎同一时间，美国总统特朗普在社交平台上敲下一串感叹号，威胁要再次“狠狠打击”伊朗。一边是阿尔卑斯山间安静的线下会场，一边是来自华盛顿的线上发威。这种错位从一开始就显示，谈判的真正决定力量并不在现场。
当地时间2026年6月21日，瑞士卢塞恩，美国、伊朗、卡塔尔和巴基斯坦四方会谈现场。图/视觉中国
几近破裂
此番美伊双方谈判可谓长时间笼罩在破裂的阴影里，但最终还是在历经波折、数次推迟后艰难开启。伊朗要求美方先兑现谅解备忘录里的承诺，包括推动黎巴嫩停火、美军撤出周边、发放石油出口豁免、解冻被冻结的资产，否则进入最终协议的实质谈判无从谈起。美方则用“可逆机制”和有条件解除制裁来回应，要求每一项让步都要以伊朗配合为前提。特朗普隔空威胁、伊朗代表团摔门而去、调解方居中传话，既是双方愤怒的表现，也是谈判技巧的运用。
美伊双方都清楚破裂的代价。特朗普政府需要霍尔木兹通航稳住油价，为临近的中期选举减压；伊朗方面则需要解冻资产、卖出石油，缓解国内的沉重经济压力。谁都输不起，谁都不会真正离场。2015年伊核协议达成，靠的是各方对一份共同文本的认可；此次卢塞恩山庄酒店中的协议达成靠的却是分歧之间的相互牵制。每一次离场再回归，都是双方重新掂量手中筹码的过程。
特朗普此前承认，他之所以签下这份备忘录，很大程度上是担心冲突拖累全球经济。对于伊朗来说，既然对方最怕的是动荡，恢复军事行动的空间就在自我收窄，伊朗反而获得了放慢节奏、边谈边看的余地。
在双方之前签署的谅解备忘录中，第十三条为最终协议谈判设下五项前提，如今这五项前提成了讨价还价的焦点，谁先让步都可能带来连锁反应，后续会越让越多。这种情况下，主动权已经悄悄滑向了承受能力更强的一方，而不是嗓门更大的一方。
谈判命门
黎巴嫩是这一轮谈判被反复打断的源头，也是伊朗主动摆上桌面的头号议题。谅解备忘录中有伊朗自认的本国安全底线的三个条款，分别是黎巴嫩停火、不干涉内政、美军撤出海湾。
黎巴嫩真主党是伊朗“前沿防御”链条上的关键一环，伊朗在这里没有退让余地，于是把黎巴嫩停火设成启动核问题谈判的先决条件。伊朗电视台特意强调，首轮会谈根本没有触及核计划，谈的只是备忘录第十三条的落实和黎巴嫩问题，这等于公开承认黎巴嫩才是开启谈判的钥匙。万斯来了一趟瑞士，本质上却连核谈的门都没打开。
黎巴嫩问题并不在美伊任何一方的掌控之内。真正在黎巴嫩动手的是以色列，而以色列既不是备忘录的签署方，也没有义务遵守其中任何一个字。
内塔尼亚胡明确表态，只要有必要，以军就守在黎南“安全区”，国防部长卡茨更放话“无限期”驻留并保留不受约束的行动自由。万斯当面批评以色列不能指望靠杀戮解决问题，但是实际上美国对以色列并没有多少有效反制手段。双方关系再怎么糟糕，美国也从来没有对以色列切断武器供应或停止情报共享。以色列也深知这一点。
以色列的不配合有它自己的算计，内塔尼亚胡因为被国内骂“不够强硬”而民望大幅下滑，秋季又要面对大选，需要在黎巴嫩亮出肌肉。既然被排除在谈判之外，他索性用行动证明谈判无效。只要以色列仍然具备军事上的“行动自由”，黎巴嫩停火就是一张随时会被撕掉的支票。以黎巴嫩停火为前提的美伊谈判，自然始终悬在半空。
这种结构性缺陷在核问题上表现得更加清楚。伊朗总统佩泽希齐扬一再表示，伊朗不寻求核武器，愿意就此做出书面保证，但绝不放弃铀浓缩权利。换句话说，伊朗真正握在手里也愿意拿出来交易的那张牌是核计划，但是让牌要在黎巴嫩问题解决之后才能启动。不过，伊朗能决定自己的铀浓缩进程，但以色列会不会在贝鲁特上空再投一枚炸弹，完全无法左右。
60天倒计时
霍尔木兹海峡是第三股场外力量。伊朗在谈判前夕宣布关闭海峡，以作为对“敌人背信弃义”的回应。美军中央司令部的数字却完全相反，称6月20日当天已有55艘商船安全穿越，约1700万桶原油照常运输。伊朗渲染封锁姿态，是在表达对美方履约不力的不满；美方强调通航如常，是为了给“协议正在起效”做注脚。而实情，可能介于两者之间。有些船照样在走，但相当一部分仍在观望。
霍尔木兹海峡的分量在于可以被双方拿来相互勒索，谁觉得局面不利，就抬出海峡说事，逼对方坐回原位。特朗普扬言如果60天内谈不拢，就对过往船只收“通行费”并拿走两成石油。这种把国际水道变成收费站的说法，恰恰暴露了美方对自己并不真正掌控海峡的焦虑。
60天的期限已经开始倒数，此次瑞士和谈之后大致有三种走向。可能性最高的是技术性延续，期满仍签不出最终协议，双方默认延期，谈判转入低强度的常态拉锯，因为彻底破裂的代价谁也担不起。其次是协议破裂、冲突重启，触发点很可能是内塔尼亚胡为大选孤注一掷，在黎巴嫩发动更大规模行动，逼伊朗甩手退场，油价应声飙升。第三种概率不高却影响巨大，特朗普为中期选举动用武器供应这根杠杆压制以色列，换取伊朗在核问题上的让步，最终促成协议。三种剧本指向同一个判断：谈判可否取得进展，关键在于“华盛顿还能不能管得住耶路撒冷”。
现在，谁都没有这个问题的答案。万斯口中的“历史性会谈”，更像一次场外杂音不断的“外交秀”。
作者：朱兆一
编辑：徐方清
