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赖清德胜选两天后,台湾当局丢了一个“邦交国”

曹然  2024-01-16 11:15:23

2024年1月15日,台湾地区领导人选举结束两天后,太平洋岛国瑙鲁宣布和台湾当局“断交”。中国外交部发言人表示,瑙鲁作为主权独立国家,宣布承认一个中国原则,同台湾当局断绝所谓“外交关系”,愿同中国恢复外交关系,中方对瑙鲁政府决定表示赞赏和欢迎。中国愿同瑙鲁在一个中国原则基础上开启两国关系新篇章。

 

瑙鲁位于大洋洲中部,人口约1.3万,是世界上第三小的主权国家。1968年独立以来,瑙鲁在政治、经济上和澳大利亚关系紧密。这个一度因自然资源富裕自足的国家,在上世纪80年代磷矿逐渐枯竭后陷入长期发展危机,较为依赖外部援助。前总统斯蒂芬曾形容,瑙鲁展示了“当一个国家无路可走时会发生什么。”

 

航拍瑙鲁。图/视觉中国

 

近年来,是否应当和台湾当局“断交”,是否和中国恢复外交关系,成为瑙鲁国内政治的焦点问题。2002年,瑙鲁曾和台湾当局短暂“断交”,但2005年又宣布恢复所谓“外交关系”。2022年当选瑙鲁总统的拉斯·昆被台湾当局视为“盟友”。2023年10月初,拉斯·昆窜访台湾地区,还和台湾地区领导人蔡英文上街品尝冰淇淋,被台当局视为外事工作亮点。但当月25日,瑙鲁议会就通过了对拉斯·昆的不信任投票,随后选举议会内任职最久的成员大卫·阿迪昂出任新总统。澳大利亚媒体报道称,这次总统更替虽然主要源于瑙鲁内政及政治纷争,但发起不信任案的议员们多支持和台湾当局“断交”。

 

瑙鲁宣布和台湾当局“断交”后,台湾当局的所谓“邦交国”还剩下12个,再次刷新“邦交国”数量最低纪录。自2016年蔡英文就任台湾地区领导人、提出“踏实外交”新政以来,巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯、尼加拉瓜、洪都拉斯等国纷纷宣布和台湾当局“断交”。

 

在剩余的台湾当局“邦交国”中,人口最多的危地马拉,新当选总统阿雷瓦洛1月14日刚刚上任。他在就职前接见了台湾当局外事部门负责人,称将在维持现有“外交关系”的前提下“扩大和中国的关系”。今年1月2日第二次出任马绍尔群岛总统的希尔达·海涅也曾表示将维持这种“平衡关系”。但从中南美洲及太平洋岛国近年的实际案例看,“扩大和中国的关系”,就必须承认一个中国原则这条“红线”。此番宣布“断交”的瑙鲁大卫·阿迪昂政府,也曾被台湾当局外事部门视为“稳定伙伴”,其从“维持平衡”向“断交”的转向之快,显然超出了一些人的预期。

 

此外,2024年,帕劳、图瓦卢都将举行大选。现任图瓦卢总理纳塔诺在2019年的上一次大选中,就被视为会和台湾当局“断交”的候选人。

 

分析认为,台湾当局面临的“断交潮”,和台当局采用怎样的“外交战略”关系不大。目前,台湾当局的“邦交国”集中在中美洲、太平洋岛国等少数地区,这些地区过去受美国、澳大利亚等西方国家的政治、经济影响较深。但近年来,中南美洲正经历左翼政党胜选执政的新浪潮,这意味着美国政府对该地区的政治影响力正在减退。阿雷瓦洛正是最新当选的一位左翼领导人。不论选前言论如何,和台湾当局“断交”,未尝不会是他与周边国家的左翼“同道”胜选后的共同选择。

 

另一方面,太平洋岛国受气候变化影响最为剧烈和直接,瑙鲁及基里巴斯、图瓦卢和马绍尔群岛等南太平洋深处的低洼岛国,是最先面临全球海平面上升冲击的国家。因此,近年来,这些国家在应对气候变化领域积极推动多边议程,加强和中国的合作亦是必由之路。

 

中国外交部发言人1月15日表示,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。这已为联合国大会2758号决议所确认,是国际社会普遍共识。在一个中国原则基础上,中国已同全世界182个国家建立外交关系。瑙鲁政府决定同中国复交,再次充分说明,一个中国原则是人心所向,大势所趋。

 

发言人还强调指出,台湾地区选举是中国的地方事务,不管选举结果如何,都改变不了世界上只有一个中国、台湾是中国一部分的基本事实,改变不了国际社会坚持一个中国原则的普遍共识。

 

记者:曹然

编辑:徐方清