观察

深圳:宝安把“土地空间”变成“产业链接口”

吕雪良  2026-09-14 15:00:12

“城市更新”助企拿地、融资、找订单

深圳土地“寸土寸金”,宝安却用城市更新的“手术刀”,从存量肌理里切出支撑万亿产业链的崭新空间。


9月11日,2026年宝安区“三季度重点项目开工暨资源对接”活动在新桥社区土地整备工地举行,现场设项目展示、集中开工、资源对接、政策宣讲,把开发单位、优质企业、金融机构、施工单位、股份公司请到同一处,“政府搭台、多方联动”,一场开工仪式变成空间资源对接会、产品展示会、政策宣讲会。当天集中开工20个项目、总投资402.7亿元,展示31个项目,预计释放产业空间579.18万平方米。


对一个规上工业总产值破万亿的城区,开工本身不算稀奇,稀奇的是“每平方公里能装下多少高附加值产出、多少研发中试、多少上下游配套”。这才是看点。

宝安区“三季度重点项目开工暨资源对接”活动现场(宝安区委宣传部供图)

放在刚闭幕的宝安区第八次党代会之后,这次开工就是把“报告写进了桩机”:党代会报告把“开展城市更新行动、土地空间攻坚行动”列入城区建设品质核心任务,把“突出抓好工业投资”“营造国际一流营商环境”列为经济工作主轴,并明确抢抓“十五五”窗口期,推动经济总量突破7500亿元、战略性新兴产业增加值占GDP超60%、全社会研发投入强度达5%以上。


从报告到工地,宝安的路数很清楚,就是用城市更新盘活空间,用“宝地兴业、宝企金服、宝景创享”三宝把企业的问题接住:拿地、融资、找订单一次办妥,让土地空间从“物理载体”变成“产业链接口”。

西乡街道盐田社区银田地块土地整备利益统筹项目(宝安区委宣传部供图)


拿地


城市更新不是拆旧建新,而是把“土地”改成“产业链接口”。


宝安以“有解思维”统筹更新、整备、综合整治、留用地开发,政府主导开发企业、金融机构协同,把“供地”升级为“供产业组织方式”。今年全区计划推进14宗、76.74公顷产业用地招拍挂,已完成或挂牌6宗34.18公顷,剩余8宗待出让,重点投向人工智能、机器人、半导体与集成电路、新能源;同时通过整备、更新、整治、提容,持续释放优质产业空间。


在“宝地兴业”方面,2025年空间保障对接大会一次性推出产业用地323公顷、产业空间超2000万平方米,同步上线“AI智选空间”平台,企业找厂房像网购,按荷载、层高、区位筛选即可。2026年继续办供需对接,让国企园区、更新项目、整备地块进入统一空间池。当天展示的招拍挂项目中,鹏鼎控股人工智能高阶类载板及柔性电路板智造基地、兆威机电灵巧手及微型驱动系统产业园、国鑫数智新一代绿色智能算力产业园已经落地,产业方向直指人工智能、机器人、半导体等重点赛道;待出让地块则提前备好,面向半导体与集成电路高端设备关键零部件、风电、光伏、储能等新能源产业。在存量中,黄田社区土地整备利益统筹项目将部分产业物业调整为“政府收储、按需供应”,已保障宝安集成电路高端装备产业园落地,空间供给由“有什么给什么”转向“根据产业需要灵活组织”。


新桥东是最硬的样本。作为深圳首个平方公里级“工改工”、首批“工业上楼”示范,近期五号园及科创五中心开工,总建筑面积约68.9万平方米,含高层厂房、研发办公、宿舍和公共配套,聚焦工业母机、激光与增材、精密仪器、智能机器人四大战略性集群。其不是“盖厂房出租”,而是“楼上研发、楼下中试、上下楼即上下游”——高层高、大荷载厂房可按设备重做结构,精密仪器和机器人企业上下楼配套,物流半径从几十公里缩到一部电梯。


据悉,今年宝安区将开工城市更新项目6个、总投资181亿元,力保黄田金碧二期(8月已开工)、茭塘二期、宝安客运中心等3个项目,争取新桥东三期A1、成霖工业区、上屋电业等3个项目,呈现宝安围着产业需求配置资源、让好资源更快匹配好项目的清晰思路。


因此,在宝安,企业看到的不是“有地可拿”,而是“拿到的地已经按我的产线设计”。

沙井街道和一社区土地整备利益统筹项目(宝安区委宣传部供图)


融资


在工业投资这根“主轴”下,让资金跟着项目走。


党代会把“突出抓好工业投资”列为主轴,宝安的抓手是“宝企金服”。2025年投融资大会设主会场和金融机构站点,132家金融机构对接426家企业,贷款授信、基金投资、项目落地签约总规模超500亿元;2025年7月至2026年6月,全区开展77场分层服务活动,促成2711笔融资、金额351亿元,其中街道对接会下沉厂房,股权路演盯硬科技。区政府引导基金参与设立23只子基金,联动超千亿产业基金集群,覆盖种子、天使、信用贷、知识产权质押、并购重组和上市辅导。


这次活动把“宝企金服”这套机制搬到开工现场,工商银行、农业银行等近10家金融机构到场,对接更新整备项目融资、产业提容和园区开发资金,开发企业面对面对接金融与运营,社区股份合作公司参与项目推进与资源匹配,空间清单、融资需求、开发方案同台协调。所以,与会者表示,这不是在工地现场,也不是单独开投融资会,而是在开工现场把开发方、企业、银行、股份公司放在一张桌子撮合。


为此,这套机制就是把“项目等资金”翻转为“资金跟项目”。例如,半导体设备企业走工业上楼,先用“宝地兴业”锁定大荷载厂房,再把设备清单、专利、预期订单送进金融驿站做质押或子基金入股,中试出数据、进入龙头供应链后,再由并购和上市服务接力。


2026年宝安计划举办投融资对接50场以上、撮合融资400亿元以上。对照党代会战新占比超60%、研发投入强度5%的目标,金服把专利、订单、空间合同变成信用材料,正好补上工业投资“最后一公里”。

燕罗街道塘下涌社区土地整备利益统筹项目(宝安区委宣传部供图)


找订单


宝安区营造的国际一流营商环境,核心是给首试首用的场景。


拿地、融资之后,企业最怕“厂房建好没客户”。宝安的落地方式不是多发补贴,而是用“宝景创享”把城区变成场景市场。


统计显,2025年“周五供需对接日”38场,为1367家企业撮合成交约35亿元;2026年计划开放应用场景推动新技术新产品首试首用不少于100项,从智能制造、人工智能到低空经济、全空间无人体系,从机场、会展到欢乐港湾、前海冰雪世界,公共空间和龙头产线同时向新技术敞开。

大铲湾具身智能港让人形机器人做真实城区测试,新桥、燕罗等片区用供需会对接样机与订单,正是典型的“先给场景、再成产业”。对企业家来说,这比税收优惠更实在。技术不怕不成熟,怕的是没有首单;宝安把治理需求、商圈需求、链主企业产线需求做成机会清单,企业按清单接单,从样机到量产的周期被大大压缩。


同时,场景还会反向塑造空间,工业上楼园区配研发、中试、小批量生产,再接宝景创享的龙头场景,新项目入园即进供应链。


所以,拿地、融资、找订单三段连起来,企业生命周期的卡点在宝安就被一次性前置处理了。

宝安中片区——欢乐港湾(宝安区委宣传部供图)


算账


生产、生活、生态“三生融合”发展,在宝安不是规划口号,而是更新项目帮企业算的会计表。


宝安以“有解思维”破解空间难题,核心回答三个问题:谁来统筹资源——政府引导、市场参与、产业先行、利益共享,政府主动把各方力量聚到一处;用什么路径推进——土地整备、城市更新、工业上楼、整治提容综合用,不拘泥于一种模式;按什么逻辑算账——从单宗项目短期平衡,转向产业导入、片区提升、长期运营,探索“产业长期收益与房地产开发兼顾”的城市更新新模式。


这场在工地现场的资源对接活动正是这套思路的呈现,即多类项目集中亮相,每宗项目带着产业方向、资金需求和运营方案对接。


例如,新桥东规划生产、生活、生态融合,配宿舍、食堂、公交和公共配套,目标做“三生融合”的先进制造园。落到具体做法,“宝地兴业”用提容和更新替代外延征地,少占新地;“宝企金服”把绿色技改、节能设备纳入授信,零碳厂房可融资;“宝景创享”把工商业储能、液冷超充、智慧能源等公共场景开放,让技术有真实用户。


对投资者,最实用的判断有三条。一是项目是否进“宝地兴业”空间清单,看交付和提容确定性;二是否进“宝企金服”授信与基金包,看资本金和现金流;三是否进“宝景创享”场景清单,看首单和复购。


宝安也很直白,给企业的路径非常清楚:空间按产业链定制,资金按生命周期匹配,场景按市场需求开放。


据悉,“十五五”期间,宝安计划整备土地5.5平方公里以上,其中产业用地2.5平方公里以上,释放优质产业空间300万平方米以上、供应产业用房100万平方米以上,并迭代“宝”字系列服务品牌2.0版,围绕数据、算力、空域等新型要素拓展更多“宝”式服务,从城市更新着手,把“土地空间”变成“产业链接口”,用“三宝”闭环一次性助企拿地、融资、找订单。


宝安用城市更新重做产业底盘,以“有解思维”释放存量,以“三宝赋能”压缩周期,以“三生融合”校正方向。对深圳,它提供产业空间释放与工业投资提效的城区样本;对大湾区,它提供“产业老区新活力”的更新方案。