【以“开放无界”破局，“多元共治”赋能，深化社区治理改革。】
深圳市南山区“党群新貌”行动为超大城市社区治理“探新路”。
在超大城市深圳，高密度的住宅区和高度流动的人口，对基层治理构成了严峻挑战。传统的社区党群服务中心，作为联系服务群众的“最后一公里”，也容易成为功能单一、氛围严肃、与居民生活若即若离的“行政化场地”。如何让这一关键阵地真正活起来、热起来，实现从“物理存在”变为“情感依归”，是提升基层治理效能的核心命题。
深圳市南山区西丽街道党工委在丽雅社区的实践，提供了一份富有启示的答卷。他们以党建引领，用一场深刻的“家园革新”，将约5000平方米的“幸福一条街”党群服务中心，从可能被束之高阁的行政场地，成功转型为日均服务超2500人次的“有感家园”。这背后，是一场关于空间、机制与人的系统性重塑，破解了超大城市社区治理的创新密码。
丽雅社区党群服务中心升维为全长200米、总面积5000平的幸福街区。（西丽街道供图）
打破“行政化场地”窠臼
西丽街道党工委以“开放无界”破局，从硬件到软件打造“无界场景”。
走进丽雅社区“幸福一条街”，第一印象是颠覆性的。这里没有常见的、带有威严感的政府办公楼样式，取而代之的是一条长约200米、充满现代设计感的开放式街区。通透的落地窗取代了实墙，将内部丰富的活动场景向路人完全展现；户外设置的“坝坝茶”休息区，居民可在此闲坐交流；连贯的剧场式屋檐，营造出漫步街区的轻松氛围。
“‘无界破壁’与‘资源融合’深化社区党群服务创新！”深圳市南山区西丽街道党工委书记陈新生表示，丽雅社区这种“街区式”设计，初衷就是要打破党群服务中心在物理和心理上的隔阂。过去，按照条线分工设置的社区服务空间，如同一个个“行政孤岛”，群众办理不同业务可能需要辗转多处，空间的封闭感也让人望而却步。目前，已打通政协、民政、卫健、文体等原本分散的功能空间，将其精心规划为社区食堂、社康中心、长者服务、托育中心、共享书房等十大功能模块。这些模块并非简单排列，而是根据居民生活动线有机串联，形成一条覆盖“一老一小”乃至全龄段的“服务链”。
空间设计的变革，传递出强烈的信号，即这里并非一个管理居民的场所，而是一个服务居民、供居民使用的公共客厅。这种“无界”的理念，是“行政场地”迈向“有感家园”的关键第一步，它通过物理形态的转变，主动消解了传统行政空间带来的疏离感，为建立新的家园认同奠定了基础。
“我们天天都来这里，感觉就像在自家客厅散步一样方便、自然。”这是当前丽雅社区群众对社区党群服务中心升维后的评价。
社区食堂“丽雅时光”：提供早中晚三餐，用美味解锁居民一天的幸福。（西丽街道供图）
构建“有感化家园”生态
党建引领下的市场化运作与多元共治，激发社区共建共治共享的内生动力。
仅有美好的空间外壳，并不足以称之为“家园”。“家园”之感，源于持续、优质的服务供给和活跃的社区交往。西丽街道的创新核心，在于探索出一套“党建引领、市场运作、公益融合”的可持续运营生态，让家园“活”起来。
在这一生态中，社区党委的角色从“划桨人”转变为“掌舵人”，不再大包大揽具体服务，而是通过顶层设计、资源链接和监督规范，确保方向不偏。最具突破性的举措，是以“0元协议”引入深圳市城市规划设计研究院等专业社会机构负责整体运营。
“专业的人干专业的事。”西丽街道党建办主任王颖解释，街道党工委把握方向和整合行政资源，而链接商业品牌、精细化运营、提升服务体验等方面工作则交由市场机构负责。这一模式让“有为政府”与“有效市场”结合，有效避免了行政力量直接运营可能带来的效率不高、对市场需求反应迟钝等问题。
共享办公区：入驻商家开展公益职业技能培训，劳动创造幸福。（西丽街道供图）
据悉，在这一平台机制下，DeDeDi咖啡、小菲博特智能健身房、Happy rest·丽湖驿等优质商业品牌被引入，迅速提升了服务品质与吸引力。同时，约定中创新性地设定了“社区反哺”条款，要求入驻商业项目将营业额的3%反哺社区，用于支持公益项目。这一精巧的设计，实现了商业效益与社会效益的平衡，形成了项目的“自我造血”机制，保障了其长期生命力。
此外，社区党委还积极拓展“社区合伙人”网络。联动南山区残联在社区花店展售残疾人手工艺品；发动社区能人提供剪发、缝补等便民“小美好”服务；协调市计量院等单位在周末共享内部停车场。这种多元共治的生态，使得“幸福一条街”不仅是一个消费场所，更是一个公益平台、一个邻里交往空间，家园的温暖感和归属感可触碰、可感知。
亲子空间：陪伴刷新幸福，实现“小孩在闹，大人在笑”。（西丽街道供图）
实现“人性化融合”治理
从被动管理到主动参与，推动居民成为社区治理的真正主体。
陈新生表示，“有感家园”的最高境界，是实现“人性化的融合治理”，即居民从被动的服务接受者，转变为社区的积极建设者和共建共享的主人，有效激发了居民群众的主体意识。
例如，在丽雅社区“幸福一条街”，设置着一面特别的“心愿墙”与“幸福台阶”，居民可以在此随手写下自己的“微心愿”或治理建议。这些心愿和建议并非流于形式，而是进入一个“居民点单—党群接单—合伙人办单”的闭环处理流程。试运营期间，居民希望增加儿童游乐设施的提议被迅速采纳，秋千、吊床等很快安装到位，形成了“家门口的游乐园”。
丽雅社区党委书记古源源表示，“茶台议事”“童心议事”等协商机制，也为居民参与社区公共事务提供了常态化渠道。无论是长者关注的食堂菜品，还是年轻父母关心的托育服务，都可以在平等、轻松的氛围中充分讨论。社区居民群众深度参与，并感受到自身的意见被尊重、能落地，从而增强了家园认同感和责任感。
此外，西丽街道推动的智慧赋能也进一步提升了基层治理的精准度和服务的便捷性。通过部署客流相机并接入区级“党群热力图系统”，运营方能实时掌握各空间使用情况，为动态优化运营策略提供数据支撑。居民通过扫描“一码通”，可便捷关注“丽雅幸福+”公众号并预订服务，实现了“线上点单、线下取用”；引入腾讯集团SSV时光实验室“时光家园”项目，打造丽雅社区专属“朋友圈”，为居民群众搭建找乐子、寻搭子、做好事的社区互助服务平台，促进邻里社交互助。
免费茶台“丽雅坝坝茶”：社区情报收集站，交流提升幸福。（西丽街道供图）
数据显示，丽雅社区“幸福一条街”自试运营以来，已成为名副其实的“人气顶流”，不仅提升了公共空间的使用效率，更深层次的是优化了社区治理格局。居民从“被动接受”转向“主动参与”，一个良性互动的治理共同体正在形成。
值得一提的是，丽雅社区“幸福一条街”设计于2025年9月斩获缪斯设计奖（2025 MUSE Design Awards）公共空间类金奖，这是深圳市首个获得该奖项的党群服务中心，也是国际设计界对其“以人为本”理念的高度认可。
西丽街道实践表明，在超大城市治理中，基层党建通过系统性创新，能够将冰冷的行政空间转化为充满烟火气、人情味和归属感的“有感家园”。有效的公共服务未必完全依赖政府直接供给，通过巧妙的机制设计，激发市场活力与社会创造力，可实现可持续运行。这场由党建创新催动的社区“家园革新”，为构筑超大城市和谐宜居的治理基座提供了可复制的“西丽经验”。
