1月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在布拉柴维尔接受记者采访，介绍访问刚果（布）的情况。图/外交部
1月10日，中共中央政治局委员、外交部长王毅结束对非洲四国的访问。他先后访问了纳米比亚、刚果（布）、乍得、尼日利亚四国，足迹遍布南部、中部、西部非洲。这是中国外长连续35年新年首访非洲。
35年来，无论国际形势如何变幻，中国外长始终从非洲开始启动一年的外交进程。为什么中国外长连续35年“首访非洲”？
在《外交十记》中，国务院原副总理、外交部原部长钱其琛写道：1991年元旦过后，我又出访非洲。这一趟我访问了埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚和坦桑尼亚。1992年1月，我又做了同样的安排，访问了马里、几内亚、塞内加尔、科特迪瓦、加纳、纳米比亚六国，并过境南非。从此，几乎形成了一个惯例，每年年初的首次出访，我都是去非洲访问。
这一惯例或者重大外交举措的形成，有一个重大的历史背景，就是当时中国正受到美西方持续制裁、打压、封锁，对外交往异常困难。但非洲国家对中国的态度一如既往，仍是非常友好。
实际上，除了中国对非洲的需要加大外，这一时期非洲国家内部正经历多党民主化转型，经济社会发展面临严重困境。他们看到了中国坚持独立自主和改革开放政策取得的巨大成功，对他们捍卫本国主权和民族经济有现实意义。这赋予中非关系新的内涵。
应当说，“外长首访非洲”这一重要惯例的形成是中非关系发展的生动实践。但特殊时期形成的这一重要惯例，并没有因为中国外部环境好转而停止，一直延续至今，中非关系的内涵和空间也在不断拓展。
2025年新年刚过，王毅再次访问非洲，与非洲国家就携手实现现代化、高质量落实中非合作论坛北京峰会成果、携手维护“全球南方”利益等进行深入探讨。35年来，尽管中国和非洲都发生了重大变化，但中非之间始终相互需要、相互支持。王毅指出，中方愿树立国际对非合作标杆。中非合作能够引领国际对非合作是全方位的，包括坚如磐石的政治互信、不断提质升级的务实合作、不断密切的人文交流等。
新时代以来，在习近平主席的亲自谋划、领航把舵下，中国对非外交取得历史性成就，中非关系达到历史最好水平。中国外长新年首访非洲，也是配合好元首外交、落实好习近平外交思想的重要举措。正如王毅所指出，此访的中心话题，就是如何把习近平主席提出的中非携手推进现代化“十大伙伴行动”落地落实，将中非达成的一系列战略共识转化为中非关系持之以恒的发展动力。具体表现在：
一是增进了中非之间的相互了解。中国的对非政策如何落实、中非务实合作如何推进，都需要对非洲国家的真实想法有准确的把握。中国外长新年首访非洲，能直接倾听非洲国家对自身经济社会发展的思考，并就中非合作及国际形势交换看法，不断对标对表，增信释疑，努力为中非合作营造良好的互信空间。
二是推动中非合作论坛成果的落实。自2000年中非合作论坛成立以来，如何推动落实论坛成果，是中国外长新年首访非洲的重要内容。王毅介绍，今年是中非合作论坛成立25周年，也是2024北京峰会成果落实的开局之年。“我同往访四国总统、外长等就峰会成果落实深入交流、达成广泛共识。”
三是坚定了相互支持。中国和非洲的交往，还有一个大背景就是中国和非洲国家同为发展中国家，都是“全球南方”的重要力量。在国际舞台上，中非有着很多共同的战略利益。
中国外长新年首访非洲本身，就是对非洲发展和振兴的坚定支持。非洲国家“将心比心”，也坚定支持中国维护国家主权和领土完整的正当立场，在涉及中国核心利益和重大关切的问题上与中国站在一起。此访期间，非方领导人纷纷重申将继续坚定奉行一个中国原则、支持中国的统一大业。非方还就西藏地震灾害向中方表示慰问，彰显了中非人民之间的深厚情谊。
2025年，中非合作论坛成立25周年之际，将以召开论坛成果落实协调人部长级会议为重点，推动峰会成果落实取得更多“早期收获”，并会在随后两年里持续推动峰会成果的全面落实。这不仅会让中非合作论坛的“金字招牌”越擦越亮，还会推动中非在共赴现代化的道路上不断迈出新步伐，迎来发展新阶段。
（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）
发于2025.1.20总第1173期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：中国外长为何连续35年“首访非洲”？
作者：马汉智
编辑：徐方清
