地方党委政府的“一号文件”还是“任务清单”，在实践中夯实“闯、创、干”的责任示范，优化担当作为的政治生态。
1月20日，深圳市宝安区率先发布了2025年“一号文件”——《关于因地制宜发展新质生产力，加快推进制造业高质量发展的意见》（以下简称“一号文”），该文件作为宝安区全年经济发展的纲领性文件，旨在推动全区现代化产业体系的加速构建，强化宝安区在大湾区乃至全球产业链中的地位。
值得一提的是，宝安区今年的一号文件除了是纲领性文件，还是“因地制宜发展新质生产力、精准施策”的任务表和实施清单。
宝安区在一号文后面附了一份2025年重点任务分工表，包括20项主要任务、37项重点工作、103条具体任务、305条工作措施和责任单位、具体责任人姓名以及完成期限。文件形式上的大胆创新，反映了地方党委政府在转变工作作风上进行了深化改革和创新，减去了各种口号性的文件，瞄准具体工作的进度和任务，让广大干部在实践中夯实“闯、创、干”的责任示范，优化基层担当作为的政治生态。
宝安区优化担当作为的政治生态，挂图作战，因地制宜发展新质生产力，抢占全球产业链中重要地位。（宝安区委宣传部供图）
坚守“制造业压舱石”责任担当
笔者从宝安区了解到，宝安区连续七年将制造业发展作为一号文件，这不仅是对过往成绩的肯定，更是对未来发展的坚定信念。这份坚持，体现了宝安区对实体经济、对制造业的深厚情感，也彰显了其在面对复杂多变的经济形势时，始终坚守初心、不改其志的坚定决心和信心。
七年来，宝安区始终如一地聚焦于“制造业发展”这一核心议题，不断推动制造业转型升级，2025年的一号文明确提出，宝安区力求今年实现工业总产值和战略性新兴产业产值“双万亿元”城区的宏伟目标。
尤其是宝安区七届四次党代会召开以来，制造业的高质量发展便成为了宝安区2025年的头等大事之一，半个月拿出了年度任务表和责任清单，并确定具体负责人和完成任务时间表。
“一号文是一份详细的施工图，任务书！”宝安区委宣传部有关负责人表示，宝安区是深圳制造业压舱石、是工业大区、人口大区，宝安区委区政府一直坚定扛起“经济大区挑大梁”重任，发展实体经济、制造业，坚守深圳工业基本盘的责任担当。
创新“驱动发展”责任担当
创新是引领发展的第一动力。因此，宝安区坚持创新引领、重点突破，以科技创新推动产业创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，积极融入深圳科技创新发展格局，壮大经济发展“新能”。
连续七年的坚持与努力，让宝安区在制造业高质量发展的道路上取得了显著成效。
在一号文中，宝安为“因地制宜发展新质生产力”提出了新空间、新基石、新动能、新载体、新优势“五个新”的行动纲领，为驱动制造业的高质量发展绘制了清晰的路线图，进一步提升了制造业的竞争力和附加值，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型。
例如，在“新空间”的内容中，加快壮大优势战略性新兴产业和布局未来产业，这是宝安区打开新质生产力发展新空间的关键之举。通过壮大超高清视频显示、半导体与集成电路、高端装备与仪器、低空经济与空天等优势战新产业，以及前瞻布局人工智能、智能网联汽车、生物技术等未来产业，宝安区正逐步构建起具有国际竞争力的现代产业体系。
宝安区“整区规划”形成的“一带两心四片”先进制造业空间布局。（宝安区委宣传部供图）
推动“产业升级”责任担当
在全球经济一体化的大背景下，只有不断提升产业竞争力，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。宝安区发展新质生产力，推进制造业高质量发展的过程中，始终注重因地制宜、精准施策。通过推动产业集群发展、激发传统产业活力、延伸产业链条等措施，积极推动宝安区产业升级，提升产业竞争力。
以个案分析为例，宝安区在推动传统制造业转型升级方面，针对不同行业、不同企业的实际情况，采取了差异化的政策措施。对于劳动密集型产业，宝安区通过引进自动化设备、提升生产效率等措施，推动企业向智能化转型。对于技术密集型产业，宝安区则通过加大研发投入、引进高端人才等措施，推动企业向高端化转型。
例如，在 “新基石”内容中指出，加快改造提升传统制造业，这是宝安区稳固新质生产力发展新基石的重要一环。通过实施传统产业转型升级工程，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，宝安区正不断提升传统传统制造业的竞争力和附加值。
在“新动能”方面，加快提升产业科技创新能力，这是宝安区激发新质生产力发展新动能的核心所在。通过升级产业科技创新平台、强化企业创新主体地位、支持创新产品转化应用等措施，宝安区正逐步形成以创新为主导的产业发展格局。
这种因地制宜、精准施策的做法，不仅有效提升了企业的竞争力，也为宝安区制造业的高质量发展注入了新的活力。
优化“营商环境”责任
良好的营商环境是企业发展的基础。宝安区强化产业空间保障，深化人才引育机制，扩大企业发展阵容，优化企业服务方式，提供优质民生服务，有效解决企业合理诉求，打造市场化法治化国际化一流营商环境示范区，增强企业在宝安发展的信心和动力，吸引更多优质企业入驻，为制造业的高质量发展提供更加坚实的支撑。
“只要有好项目，宝安一定有地可落！”这是深圳市委常委王守睿、宝安区委书记对外界的承诺。为此，宝安区坚持“整备为先、整治为主、转型为要、更新为辅”的存量土地空间二次开发新模式，优化城市空间结构，提升宝安区的发展质量和效率。
例如，在“新载体”内容中，加快推进现代化服务业与先进制造业融合发展，这是宝安区拓展新质生产力发展新载体的有效途径。通过促进两业深度融合、协同发展，前海政策优势，宝安区正不断提升产业链的协同效率和整体竞争力，以产业集聚积蓄发展势能，带动区域经济发展，吸引更多好企业、好项目落地生根。
在“新优势”方面，加快优化国际化一流营商环境，这是宝安区增创新质生产力发展新优势的重要保障。通过强化产业空间保障、深化人才引育机制、扩大企业发展阵容、优化企业服务方式、提供优质民生服务等措施，宝安区正努力打造更加开放、透明、公平、高效的营商环境。
位于深圳宝安区的法雷奥集团生产线（宝安区委宣传部供图）
因地制宜“发展新质生产力”责任担当
作为大湾区的核心城区，因地制宜发展新质生产力是宝安区1号文聚焦的主要内容，基于宝安产业发展的特点和需要，坚持“突出特色”，优先发展十大重点产业集群和未来产业，通过激发传统产业活力、延伸产业链条、培育科技创新动能、壮大市场主体、深化空间拓展等措施，全面推进宝安区现代化产业体系建设。
宝安实施产业集群梯次发展战略，推动战略性新兴产业和未来产业发展壮大，提升先进制造业发展能级，促进产业结构优化升级。同时，抢抓新型工业化机遇，夯实现代化产业体系的基底，加快传统制造业技术设备更新，推动制造业基础高级化、产业现代化。
宝安区因地制宜发展新质生产力，推动现代产业体系建设，夯实了宝安区在全球产业链中的地位，未来可期。
