“智慧城市”在中国发展得如火如荼。
中国自2012年正式启动国家智慧城市试点，2014年首次将智慧城市建设引入国家战略规划。截至2017年底，中国有83%的地级城市、超过500个城市均已明确提出或正在建设智慧城市。预计到2021年，市场规模将达到18.7万亿元。
诱人的蛋糕吸引了巨头企业纷纷入局。京东数字科技在2018年2月成立了城市计算事业部，请来在微软做了12年城市计算业务的郑宇执掌新业务。
在接受《中国雄安》专访时，京东集团副总裁、京东数字科技副总裁、京东城市总裁郑宇表示：在目前智能城市推进中，很多孤立的系统越来越多，烟囱林立，孤岛效应越来越强。如何实现互联互通，打通信息孤岛？必须建立基于开放的城市操作系统，打造一个智能城市生态。
京东集团副总裁、京东数字科技首席数据科学家、京东城市总裁 郑宇
智能城市是智慧城市的高级阶段
中国雄安：在中国，建设智慧城市的提法并不短了，目前进展怎样？
郑宇：现在已经完成了从电子化、网络化，到信息化的过程，正在迈向智能化的过程。第一波智慧城市建设的阶段，主要做大量的系统集成、做硬件、拉网络、建设IOT(物联网)。第二波是上云，把数据都传到云上。在信息化过程中，中国大部分的城市都完成得差不多了，但是在信息背后到底蕴藏着什么，还有待深挖，大部分都还没有开始去挖掘数据的价值。
智慧城市阶段，更多依赖于计算机的软硬件技术和互联网的传播技术。而现在，我们认为，智能城市是智慧城市的高级阶段，在国家层面的提法是新型智慧城市，更多是依托大数据和人工智能技术。
中国雄安：智慧城市推进过程中，出现的主要痛点是什么？
郑宇：痛点主要表现在四个方面：首先，从技术层面看，政府有大量的第三方公司，可以做信息化产品、可视化的报表，但是做不了人工智能和大数据的事情，他们有大数据和人工智能的诉求，但是没有一个很好用的工具，让他们快速的基于自己行业的情况来搭建一些智能应用。另外，政府希望搭建一个生态，既不希望很多公司各做各的，但是也很难有一家公司凭一己之力能把这些全部建设完。但这个生态长什么样，大家之前都不是特别清楚。我们后来发现，基于城市操作系统的生态就是政府真正想要的，在这个生态里，既给第三方的公司最大的空间发挥自己的能力，又保证是同一个底层，所以就是缺这个生态。
第二个痛点是，数据安全和数据融合的矛盾怎么解决？政府一直在提倡数据的融合、共享、开放，但实际上一定会有某些部门的数据有信息安全的问题，有隐私的问题，是不能拿出来的，甚至在政府部门之间都不能直接开放。那怎么做到既保护用户的隐私和安全，又做到共享，这是一个难点。
第三个问题是，商业模式缺失。政府的资金是有限的。如果今天我做一批新项目，就会有一批旧的项目失去扶持。这样规模就做不大了，项目做了之后不能活，怎么可以做起来？
第四，是人才缺失的问题。这么多新的模式，需要复合型的人才。如果没有这样的复合型人才，所有美好的设想都是概念。仅靠高校培养人才是不够的，需要前置，在研究生阶段，甚至本科阶段，就应该到真实的平台上来，用真实的项目培养他。
中国雄安：目前行业里，做智慧城市的公司主要有哪些类型？
郑宇：目前市场中做智慧城市的公司主要有三类：一类是传统的系统集成商，包括基础设施的建设，做系统集成、信息化，他们完成了信息化、数字化的过程。比如，大家可以使用网络交水电煤气费，这是数字化的过程。
第二类公司是做云服务的。现在很多企业做各种云，政务云、城市云等。云是智能城市的基础设施，云相当于PC电脑，但是云上还得有操作系统和软件。云完成了存储和基本的计算功能，但是如果政府要直接用云上数据的话，还是有困难和距离的。
第三类公司是新型的人工智能公司。它可能能从某一个点解决问题，比如说人脸识别、交通流量识别的问题。但是现在政府需要的是既能够做顶层设计，又能做垂直应用的。
云在下，脑在上，中间层是缺失的
中国雄安：京东建设智能城市的方案，与市场上其他参与者的区别是什么？
郑宇：京东用AI+大数据打造智能城市，我们不是云，不是脑，也不是系统集成，我们是城市操作系统，是智能城市的数字基石。
我们不是做云的，我们在云上做了城市操作系统。在操作系统上面，我们会开发一到两个关键的应用，然后把平台生态开放出来，让更多的合作伙伴来开发自己的云。就像windows一样，微软做了一个操作系统，然后开放出来，很多人来开发应用。我们和云的关系就像PC机和windows的关系。
我们也不是脑。脑更多的是上层的应用，是一个中控系统，所有的信息在我这，我要发出指令控制所有人。我们是开放的，希望所有合作方上来共建，我们只做一两个核心的，其他很多的应用都得靠第三方公司来建。
这是我们能力所在，也是行业现在很稀缺的地方。现在智慧城市建设中，云在下，脑在上，但中间层是缺失的。如果直接让政府去用云来进行智慧城市开发，大家会觉得云太难，因为那只是很基础的功能和算法。
中国雄安：在公众印象里，京东的优势是电商和物流，对于建设智能城市，京东有优势吗？
郑宇：我们总结下来，京东做这件事有几方面优势：
第一，技术层面的优势，特别是在针对于城市大数据，尤其是时空数据的管理和挖掘方法。以前很多公司做数据管理，都是针对文本、语音、视频，但是城市里的数据有很多是时间属性加空间属性的数据，我们叫它“时空数据”，比如说汽车流、人流、气象、环境，都是有位置信息和时间变化的。这种数据的分析管理方法，还有人工智能算法，都跟文本和视频不一样。此外，在处理数据共享和数据安全的问题上，我们有基于用户隐私保护的跨域学习方法。举例来说，某个服务器在公安局，另一个是在人社局，不调取各自的原始数据，但是算出中间结果再汇总出来，得到真正的结果，这样就解决了数据共享跟数据安全之间的矛盾。
其次，光有技术不够，还要有足够的经验。行业经验分成两部分，一个是对政府的交通、环境等各领域是不是足够的了解，我们过去很多年在各行业深耕，一方面积累大数据和人工智能，一方面形成了行业的know-how，这是非常关键的经验优势。另外一个经验，这是一个新兴领域，需要很多的人才，人才从哪来？需要产学研结合，由企业和政府联合，以及和高校共建数据实验室，用真实的数据和项目去培养这样的复合型人才，既懂大数据、人工智能，又懂行业。
第三，数据方面的优势。京东沉淀了大量的物流、电商、金融的数据，这些数据在某种程度上反哺政府数据的不足。政府也有数据，但是并不够。两个数据加在起，就能够帮助政府做更好的规划。
第四，我们在品牌方面也有优势。京东是500强企业，同时具备强大的线上和线下资源，很多企业只有线上的，而没有线下。同时，品牌背后还有700多家金融机构方面的对接。金融机构对接的好处是什么？就会涉及到新的智慧城市商业模式，来反哺政府资金的不足。金融机构的介入，使得我们能够设计合理的模式，保证政府投资之后，能够自我运营起来，反哺政府投入的不足，这是非常关键的。
如果这四个方面缺了一个方面，或者有问题不解决，其实都很难做下去的。
中国雄安：京东提出的城市操作系统，如果想大规模的落地，能够真正的应用起来，你觉得主要的挑战在哪方面，是技术，还是人才，还是制度？
郑宇：主要是理念上的接受。技术并不是难点，因为技术本身都已经成熟了，而且我们已经在几个城市部署，有成功的案例。但是合作过程中，推进的时间比较慢，除了要和市领导达成一致以外，还要到下级的各个委办局，可能不同的地方认识是不一样的，需要花时间去理解。
中国雄安：京东做智能城市建设，目前设想的商业模式是怎样的？
郑宇：我们决定做五大综合解决方案，主要是为了验证商业模式，比如说信用城市是综合解决方案，第二个是AI+产业发展，就是用大数据和人工智能方法帮助政府做财政划拨、招商引资、企业帮扶、人才引进。还有智能停车，里面会整合支付和消费金融方面的手段。还有智能园区，这个园区里面包括产业园区，也包括景区和智能小镇。最后会做一个智能城市APP，这个APP会把政府的服务、京东的服务和本地的第三方的服务接进来。打造一个以本地生活，以市民为中心的一站式的服务体验。
我们的商业模式是B2G2C，或者是B2G2B，我们作为第一个B，给政府提供科技服务，让政府更好服务C，或者让政府更好服务B，比如说停车里面，政府更好服务于客户(个人)，在产业帮扶里面政府服务于企业，通过他们来拉动。政府只是我们很小一部分的收入，这样就缓解政府的压力了。
责任编辑：郭惠芬
