雄安一周年:高质量发展样本气质初显

观点 韩永
过去的一年,雄安初露自己的与众不同, 接下来,雄安将进入加速度, 它将向世界证明, “无改革创新,无雄安价值!”

4月1日的雄安,白洋淀轻风拍浪,市民中心臻于竣工。


市民中心施工现场。摄影/刘向阳


容城奥威路100号的奥威大厦,繁忙若往。作为雄安新区党工委、管委会的临时办公地,这里可能是中国过去一年最受关注的办公场所之一,不仅自身公事密集, 还要频繁接待来访的中央和地方的考察团体。


空间逼仄,人员紧缺,是这里留给来访者最为突出的印象。基于工作的量多、事杂和不可预见性,这里没有严格的上下班区分,也没有明确的单位与宿舍之分。很多办公室里都放了一张床,以备加班太晚时休息之用。这些大多从河北省内其他地方调来的工作人员,努力适应比过去快得多的工作节奏。


一些组织机构的变革已经初见端倪。与传统的地方政府不同,雄安新区将按照精简、统一、高效的原则,实行大部门制和扁平化管理,即“小政府,大服务”。而在人才引进方面,将依岗选人、一人多岗,建立市场化激励机制,并一律实行聘任制。


与其他城市的另一个区别,是留出足够的生态空间。去年秋冬,雄安新区实施了万亩“千年秀林”工程,共植树26万棵。今年,新区还将实施10万亩造林工程,着力打造异龄、复层、混交的近自然生态林。这些树苗都登记了二维码,很容易对其进行生命周期的管理。


植树造林现场。摄影/刘向阳


与传统发展路径的根本不同在于,雄安的发展将改变过于依赖土地财政的发展模式。雄安在这个方面的初次尝试,从住房租赁积分切入,探索住房租赁管理的新模式。


在容城县城内行走,或许会遇到嗅觉敏锐的商人,如同一声令下即将起跑的雄安,他们在等待着机遇,跟雄安一起腾飞。在他们的眼里和口中,满是未来的“大生意”。


容城县城主干道奥威路两旁的建筑,大多在过去的一年被“重新命名”。那些之前只存在于当地人想象中的央企和大型国企的名字,现在就悬挂在那些低矮的楼房上面。昔日由一家当地企业命名的奥威路,如今被称为“央企一条街”。


央企一条街。摄影/刘向阳


这些身价远远超过容城县GDP的企业,大多在“一把手”的亲自布局下,注视着雄安的一举一动,谋划着在这个可以预见的大盘子里多分一杯羹。


除了央企,还有那些名声在外的民企,如BATJ——百度、阿里巴巴、腾讯和京东。这些在中国的不同城市成长起来继而走向世界的企业,很少在一个城市如此高密度地集中。


不管是央企还是民企,他们的机体里都镶嵌着高科技的基因。在首批落户雄安的48家企业中,前沿信息技术类企业14家,现代金融服务企业15家,高端技术研究院7家,绿色生态企业5家,其他高端服务企业7家。


在这48家企业中,央企有19家,民营企业21家;来自北京的企业24家,来自深圳的13家。


农村技术培训现场。摄影/刘向阳


在过去的一年里,虽然规划尚未公开,但雄安已经展示了自己非同寻常的气质。它在产业发展和企业选择上力求高端,为生态的发展留出足够的空间,同时以制度的革新改变传统的发展路径。这些符号,都实践了中央对雄安高质量发展样本的定位。


中国发展的一个重要特点,是在每一个发展的节点,树立一个样本——或是一个城市,或是一个区域,让其承载中央的改革思路,大胆实践,并在过程中不断纠偏,直至足以向其他地区推广。借由这一思路,一方面控制改革的成本,也让中央的思路更为具象,从而有利于向其他地区推广。


中国改革开放的40年,正是经由一个个“样本发展”探索出中国特色的社会主义发展路径:在中国需要解决生存问题,亟待经济上快速发展时,就有了深圳特区;当生存的问题不再急迫,改革的动力有所衰减,需要重新突破观念障碍时,就有了浦东新区;而当过往的发展模式积累了很多后遗症,亟待转向健康而持续的高质量发展时,又有了雄安新区。


市民中心施工现场。摄影/刘向阳


过去的一年,雄安初露自己的与众不同,接下来,雄安将进入加速度,它将向世界证明,“无改革创新,无雄安价值!”


市民中心效果图。摄影/刘向阳

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