打好开放牌,在“一带一路” 建设中做出宁夏贡献——专访宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华

时政 席志刚
宁夏作为丝绸之路经济带战略支点,目前正在筹备9月举办的 第三届中阿博览会。


4月19日,中新社社长章新新率中新社“一带一路”全媒体采访团专访了宁夏回族自治区党委书记李建华。摄影|本刊记者 毛建军


打好开放牌,在“一带一路”  建设中做出宁夏贡献

——专访宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任李建华


《中国新闻周刊》记者|吴庆才 席志刚

近几年,宁夏已成为中国“西望”阿拉伯之窗、对外开放的新名片,影响力越来越大。在“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际,宁夏回族自治区党委书记李建华接受中国新闻社、《中国新闻周刊》专访,阐释如何打好中阿博览会这张牌,面向全球开放,在“一带一路”建设中做出宁夏贡献。

中国新闻周刊:十八大以来,宁夏的对外开放影响力越来越大,有哪些明显优势?

李建华:中央“一带一路”战略的实施,使宁夏这样的内陆省区由开放腹地走到了开放前沿,许多开放发展的优势逐步显现出来。去年7月,习近平总书记在宁夏视察时指出,宁夏虽然不沿边、不靠海,但照样具备开放的条件,孕育着新的希望。这对宁夏是一个全新的定位,为我们进一步扩大开放提供了强大动力。

具体而言,宁夏有5方面的开放优势。首先是政策优势。宁夏是民族地区、革命老区,中央格外重视和关心,在政策、资金、项目、人才等方面给予宁夏大力支持,特别是在扩大开放上赋予先行先试的特殊政策,包括批准宁夏建设内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,支持在宁夏举办中阿博览会,帮助宁夏在沙特、阿曼、毛里塔尼亚建设境外产业园区等,许多政策是量身定制的,为宁夏开放发展插上了腾飞的“翅膀”。

其次是区位优势。宁夏“不东不西”“不南不北”,过去这确实是开放的一个劣势。现在,航空、高铁、互联网快速发展,宁夏又紧邻雅布赖国际航路,处在新亚欧大陆桥和中国-中亚-西亚经济走廊的节点位置,成为东西通道的交汇点,辐射西北、连接华北东北、通达西亚北非,交通四通八达,物流成本低,这使宁夏的区位劣势逐步变成了开放的优势。

第三是资源优势。宁夏不大,但资源丰富,人均自然资源潜在价值居全国第5位。煤炭已探明储量461.8亿吨,居全国第6位。年发电量1200亿千瓦,人均发电量居全国第1位。风能、太阳能开发潜力巨大,水、电、煤,气候、土地等生产要素组合优势明显。宁夏旅游资源丰富独特,是国家确定的第二个全域旅游示范省区,被美国《纽约时报》评为全球46个必去的旅游目的地之一。

第四是产业优势。农业上有酿酒葡萄、枸杞、硒砂瓜、马铃薯、设施蔬菜、草畜等特色优势产业。贺兰山东麓酿酒葡萄种植基地是世界公认的酿酒葡萄最佳产区之一,宁夏枸杞是世界公认最好的。工业上有煤化工、新能源、现代纺织、装备制造等特色产业,世界单体规模最大的400万吨煤制油项目去年底产出了合格油品,习近平总书记作出重要指示、给予鼓励支持。国内最好的纺织企业、最高端的纺织设备和技术在宁夏。服务业上有大数据、金融、旅游等产业,中卫西部云基地、银川大数据中心正在加快建设,亚马逊、阿里巴巴、奇虎360等企业已经落户宁夏,宁夏与国内外企业开展产能合作有巨大空间。

第五是环境优势。宁夏人不封闭、不排外、不保守,开放包容,全区民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定,生态良好、空气清新,宜居宜业宜游。

这些年,我们持续打造在西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境,大幅减少行政审批事项,降低制度性交易成本,积极主动为企业提供“保姆式”服务,宁夏已逐步成为投资发展的洼地、企业发展的福地、干事创业的基地。

中国新闻周刊:宁夏在扩大开放上提出要主动融入国家“一带一路”战略,打造丝绸之路经济带战略支点,这几年进展如何?

李建华:实施“一带一路”战略,是以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策,开创了中国全方位对外开放新格局。过去宁夏就是古丝绸之路的必经之地和商埠重镇,现在宁夏处在“一带一路”重要节点,迎来了开放发展的新时代。这几年,我们坚持以新发展理念为引领,打“开放牌”、走“开放路”。宁夏党委十一届六次全会专门研究开放发展问题,出台《关于融入“一带一路”、加快开放宁夏建设的意见》,通过强有力的政策措施推进对外开放,着力打造丝绸之路经济带战略支点。这方面,我们把握开放发展的规律,紧跟中央的步伐,按照“123”的思路,抓开放、建支点、促发展。

“1”就是重点打造中阿博览会这一开放平台。开放经济在一定意义上讲就是平台经济,有了平台才能汇集各方资源,形成磁场效应。这几年,我们充分运用中阿博览会这个“金字品牌”,与外交部、商务部、贸促会等国家部委共同举办了3届中阿经贸论坛和2届中阿博览会,从务虚走向务实,一届比一届效果好,包括阿拉伯国家在内的“一带一路”沿线国家广泛关注、积极参与,与宁夏开展深入的经贸合作交流。习近平总书记在阿盟总部演讲时指出,中阿博览会成为中阿共建“一带一路”的重要平台。正是在这个平台的影响和带动下,去年外交部在蓝厅首次举办宁夏全球推介会,取得了非常好的效果。中央还把中阿政党对话会、国际和平日纪念活动、中美旅游高层对话等重大会议活动都放在宁夏来办,有力地扩大了宁夏的对外知名度和影响力。

“2”就是重点打造区内和境外产业园区两方面的开放载体。发展开放经济必须有开放的产业园区来支撑,这样引进来的企业才能落地,走出去的企业才能落脚。这些年,我们把“走出去”与“引进来”结合起来,积极探索双向开放、内外联动的发展路子。一方面,集中建好区内产业园区。加快宁东能源化工基地、银川高新技术开发区、综合保税区等5个国家级园区和16个自治区级园区建设,聚集了一批高端产业、外向型企业,创造了全区70%的产值,特别是银川综合保税区实现审批、运营、见效“三个全国最快”,去年外贸进出口总额位列全国44个综合保税区第17位。同时,积极推进中阿产业园、科技园、商贸园、国际物流园建设,为企业落户、项目落地创造条件。另一方面,探索建设境外产业园。阿曼(杜古姆)产业园于去年5月开工建设,确定首批投资项目16个,投资总额70亿美元;沙特(吉赞)产业园正积极推进;中毛(毛里塔尼亚)海洋综合产业园被列入商务部重点推进项目。

“3”就是重点打造陆上、空中、网上三条开放通道。对外通道是开放的重要前提,只有互联互通、高效便捷,加快人财物和信息的流通,才能实现真正意义的开放。我们抓住国家加快推进丝绸之路沿线国家和省区基础设施互联互通的机遇,对接国家“信息丝路”计划,实施铁路提速连通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽提升工程,加快陆上、空中、网上丝绸之路建设,着力构建内通外联、全方位、立体式的开放大通道。

经过这些年坚持不懈地扩大开放,宁夏与欧美、日韩、东南亚及我国的港澳台等170多个国家和地区开展贸易往来,先后引进122家境外企业来宁投资,宁夏有114家企业在34个国家和地区设立机构,开放发展已成为宁夏共识,开放型经济已成为带动宁夏发展的重要力量。

中国新闻周刊:中央提出“一带一路”战略后,宁夏行动很快,积极“走出去”,特别是在阿拉伯国家建设产业园的力度很大,具体有哪些成效?

李建华:当今世界是开放的世界,交通、网络已经打破了地域界限,宁夏抓住时机,积极主动走出去,形成内外联动、双向互动、互利共赢的开放新格局。

这几年,我们在抓好招商引资的同时,引导企业走出去,到境外投资项目,宁夏的宝塔石化等企业在28个国家和地区设立了95家境外企业,其中32家设在“一带一路”沿线国家,全区对外直接投资累计达到20亿美元,虽然绝对量比较小,但占到全区GDP的近5%,这对宁夏这样的小省区来说很不容易。

令我们欣喜的是,商务部、贸促会等中央部委帮助牵线搭桥,在阿曼杜古姆建设“中国产业园”、沙特吉赞经济城建设“中沙工业园”,宁夏在境外产业园区建设上迈出了实质性步伐。

阿曼杜古姆“中国产业园”是第二届中阿博览会期间,宁夏与阿曼确定的合作事项。宁夏6家企业共同组建了投资公司,负责园区基础设施建设,为入驻中国企业提供服务。

沙特吉赞经济城“中沙工业园”是宁夏、广东与沙特阿美石油公司3家共同成立合资公司建设的工业园,主要是推动我国的钢铁、水泥、玻璃、清真食品等企业走出去,到中沙工业园落地,实现产能转移。这两个境外园区建成后,不仅对宁夏对外开放产生重大的带动作用,而且为中阿务实合作搭建新的载体。

我们将本着服务国家外交总体战略、服务“一带一路”建设,积极为国内外企业和客商搞好服务、提供保障,共同推进园区建设。

中国新闻周刊:宁夏正在建设陆上、空中、网上丝绸之路,进一步拓展丝绸之路的内涵,三条对外开放通道的建设情况如何?

李建华:对外通道不畅是宁夏对外开放的一大瓶颈,铁路、公路、机场和信息化建设水平比较低,到现在宁夏还没有通高铁。“要致富先修路”,要开放就必须建通道。因此,宁夏党委、政府把对外通道建设作为开放发展的重中之重,提出建设陆上、空中、网上丝绸之路,提升宁夏对外开放的通达力。

陆上通道方面,我们积极争取中央支持,开工建设了一批铁路、公路项目,特别是银西高铁、吴忠至中卫城际铁路加快建设,宁夏人民期盼已久的“高铁梦”正在变成现实。下一步还要建设中卫—兰州、包头—银川高铁,实现五个地级市互通城际铁路,加快形成“八向连接、四网齐备”的铁路网,宁夏将融入全国“五纵五横”综合运输大通道。我们还开通了宁夏中亚(银川—德黑兰)国际货运班列,沿线国家和国内相关企业借助这条通道,积极开展商贸物流业务,宁夏将逐步成为全国向西进出口货物的集散地。

空中通道方面,我们充分利用向阿联酋开放第三、四、五航权的独特优势,开通了包括覆盖所有省会城市的61条国内航线,开通了银川至迪拜、曼谷、吉隆坡、首尔等11条国际航线,迪拜经停银川到成都、郑州的航线,市场反应超出预期,去年全区出入境旅客增长80%以上,机场吞吐量达到650多万人次,接近宁夏的总人口。今年,我们与阿联酋航空深化合作,凡经银川到迪拜的旅客、货物价格在国内最优。下一步,我们还将加密银川至迪拜航线航班,达到每天1班;与卡塔尔航空公司合作,开通银川至多哈、阿布扎比等城市航线航班,把银川河东机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场、区域航空枢纽和货运集散中心。

网上通道方面,宁夏是国家确定的“大型或超大型数据中心建设及运营”三个省份之一,银川市是国家确定的首批电子商务示范城市和跨境电子商务试点城市,去年中央又批复宁夏建设中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程。我们利用这些有利条件,加快建设中卫西部云基地和银川大数据中心,积极开展对阿信息合作,与沙特、埃及签署了“网上丝绸之路”建设合作协议;积极发展对阿跨境电子商务,宁夏跨境电子商务监管服务系统、中阿跨境电子商务交易平台上线运行,2016年电商网上交易额突破130亿元人民币,宁夏的特色产品通过网络走出了国门、走向了世界。

中国新闻周刊:中阿博览会是宁夏对外开放的“金字品牌”,如何打好这张牌?

李建华:中阿博览会是经国家批准,由商务部、贸促会与宁夏共同主办的国家级、国际性博览会活动,其前身是中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨中国-阿拉伯国家经贸论坛。2010年以来,自治区党委、政府在服务国家外交战略、服务国家向西开放的前提下,把“中阿所需”与“宁夏所能”紧密结合起来,三届中阿经贸论坛和两届中阿博览会举办得都非常成功,共有29位中外政要,336位中外部长级官员,140位外国驻华使节,80多个国家、地区和国际机构,139家大型商协会,6500多家大中型企业和金融机构的代表,以及4.7万多名参展商、采购商参会参展;先后签订各类协议876个,合同金额累计达到4359.3亿元人民币,合作项目涉及科技、信息、金融、能源、农业、卫生等10多个领域,取得了丰硕的经贸、投资和外交成果,进一步凸显了国家级、国际性平台作用,展示了宁夏开放发展的良好形象,有力地服务了国家总体外交战略和“一带一路”战略实施。

中国新闻周刊:今年9月举办的第三届中阿博览会将有哪些亮点,宁夏如何借助即将召开的“一带一路”国际合作高峰论坛重要契机,办好这届中阿博览会?

李建华:“一带一路”建设处在全面推进的关键节点,“一带一路”国际合作高峰论坛,是今年我国重要的主场外交活动,为我国及各省区扩大开放带来新的机遇。

宁夏作为丝绸之路经济带战略支点,目前正在筹备9月举办的第三届中阿博览会。我们将抢抓“一带一路”国际合作高峰论坛形成的浓厚氛围和一系列重大机遇,面向世界搭建平台,以丝绸之路经济带沿线国家为主体,以经贸合作为核心,秉承“传承友谊、深化合作、共同发展”的宗旨,突出“务实、创新、联动、共赢”的主题,努力把这届博览会办成一个务实、高效、高规格的国际性盛会。一方面,服务好国家总体外交战略,办好埃及主宾国活动,争取邀请更多外国政要来宁夏参会、参观访问,为深化中阿双方沟通、巩固扩大中阿友谊做出宁夏贡献。另一方面,推进重点领域务实合作,对博览会项下的活动进行压减,重点围绕商品贸易、服务贸易、技术合作、投资金融、旅游合作5大板块,举办相关展览和会议活动,力求在务实合作和项目落地上有新的突破,结出更多硕果。我们热诚欢迎国内兄弟省区市和世界各国商协会、企业参加中阿博览会,共商合作大计,实现互利共赢,谋求共同发展。

本文首发刊载于《中国新闻周刊》总第802期
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