废钞:莫迪式反腐

经济 中国新闻周刊
虽然莫迪式反腐的效果也没有达到预期的目标,但他的基本思路是对的。

11月15日,印度新德里市郊的一家银行外,民众在排队等待兑换退出流通的纸币,警察在现场维持秩序。图/IC


废钞:莫迪式反腐


或许是为了降低国际的关注度,印度总理莫迪于美国大选日祭出反腐辣招:从当天午夜起废除面额500卢比和1000卢比的纸币。虽然很低调,但废钞引发的混乱,还是很快就让全世界都知道了。

500卢比和1000卢比的纸币,这两种纸币占印度流通货币总值的86%,而印度又是一个现金社会,大部分农民连银行户头都没有。废除它们,势必造成货币市场的恐慌,造成消费市场的萎缩和金融市场的动荡。

从11月9日起,印度突然变成了一个无现金社会。据路透社报道,在孟买仍然可以用旧版钞票买到盐,但是商家要价是原先的10倍,黄金更是暴涨40%。废钞政策还引发了一些更严重的事件,比如有报道称一家医院因拒绝接受旧版纸币,而不同意收治一个婴儿,结果婴儿夭折了。

不少中国网友抱着吃瓜群众的心态,嘲笑印度瞎折腾。不过,在印度国内,经受混乱的大部分网友,都对这一政策点了赞。

印度人为什么要支持这一政策呢?还在于政策打击的对象是黑钱、腐败和逃税,而人们对莫迪式反腐仍抱有较大期待。

据《印度时报》报道,印度在发展中国家中黑钱交易排名第四,每年有510亿美元的黑钱在印度流动,相当一部分钱流入恐怖分子手中。据印度一家市场调查公司的研究报告, “黑钱经济”占到印度GDP的20%。

印度严重的贪污行贿行为也基本上是通过大额钞票方式进行的。新政一出,这些见不得光的钞票,因为无法兑换,瞬间就变成了废纸。

逃税的现金也不得不显形了。印度每年只有3%的人口在缴纳个人所得税。这次,要么交税换新钞,要么眼睁睁地看着钞票变废纸,连家庭主妇藏在床底下的私房钱都难逃此劫。

根据谷歌的统计,在莫迪讲话的几小时后,“如何将黑钱洗白”成为印度国内的搜索热词,而搜索来源最多的是莫迪老家古吉拉特邦。可见,这一被称为“外科手术式打击”黑钱的行动已经让不少人如坐针毡。

印度媒体认为,尽管这一方式对印度“老虎级”的贪官影响不大,因为他们的钱都在瑞士银行账户里,或者投资在黄金和土地上了,但是,对于“苍蝇级”贪官的影响可谓是迅猛一击。印度政府规定所有旧钞必须于今年12月底前凭证件存入银行或邮局,还须清清楚楚说明收入来源、少缴多少税等。

这一招真有用吗?似乎也不乐观。印度曾于1978年采取过类似的“废币”行动,当时宣布废弃的是面额1000、5000和1万卢比的纸币。但新的政策带来新的腐败,事实证明,这种做法对于遏制腐败基本无效,否则为什么还会有今天的又一轮“废币”?

不过,莫迪似乎信心满满。他承诺,50天之后会给大家一个人们一直希望看到的印度。除了反腐,废钞还能促使民众将钱存入银行,促进国内电子支付发展,改变民众的消费形态,使得经济更加活跃。也就是说,此举还可以帮助印度建设“少现金社会”或“无现金社会”。

目前印度只有一半国民拥有银行户头,这次废钞肩负着电子化货币的任务,使得它与1970年代曾经做过的有了本质区别。当时回收销毁多少旧钞就得发行多少新钞,因此只能治标不能治本。但这一次情况就不同了,只要政府能很好地控制大额新钞的数量,加上新钞使用新的防伪技术,那么对假钞、黑钱、腐败和逃税就能够起到制度上的长效作用。

最欢欣鼓舞的应该是几个印度新创的移动支付公司。由中国阿里巴巴集团投资的印度版“支付宝”公司Paytm, 在几家主要报纸上贴出整版广告,一方面表达对莫迪这一举动的支持;另一方面,为“非现金交易”这一千载难逢的良机造势。

专家认为,一是反腐法治化,形成长期管用的规矩;二是反腐惠民化,通过反腐策略的改善,让老百姓获得实惠。这也许是印度连续两年在国际清廉榜上步步高升的原因。


本文首发刊载于《中国新闻周刊》总第781期
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